Proceso Electoral en Uganda
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Introducción al Proceso electoral en Uganda
Nota: no se examina aquí el proceso electoral sindical en Uganda ni el proceso electoral que atañe a las asociaciones en Uganda.
El proceso electoral hace referencia al acto o proceso de elegir a alguien para ocupar un cargo o posición: Los candidatos públicos son elegidos, en este caso, por elección y no por nombramiento.
En materia del proceso electoral en Uganda se examina si son justos los procedimientos de candidatura y el acceso a la prensa, así cómo se garantizan los derechos de voto y de inscripción.
Participación Electoral en Uganda
Véase la definición de participación electoral en el diccionario.
Entorno de Uganda
Uganda alcanzó la independencia de Gran Bretaña en 1962. Milton Obote, del Congreso Popular de Uganda, asumió el cargo, pero al igual que Nkrumah y Jomo Kenyatta, se convirtió rápidamente en dictatorial. En 1971, el comandante del ejército Idi Amin derrocó a Obote en un golpe de estado. Bajo el mandato de Amin, numerosos informes documentaron detenciones arbitrarias, torturas y asesinatos represivos de entre 80.000 y 500.000 civiles. El Frente de Liberación Nacional de Uganda, con el respaldo del ejército de Tanzania, derrocó a Amin en 1979 y estableció un gobierno de transición. Obote reapareció ganando las elecciones en 1980, pero las acusaciones de amaño y la resistencia a otro régimen de Obote incitaron a varias facciones guerrilleras a tomar las armas, incluido el Ejército de Resistencia Nacional (ERN) de Yoweri Museveni. El segundo mandato de Obote (1980-85) volvió a resultar desestabilizador al no conseguir equilibrar las alianzas sectarias ni derrotar al Ejército de Resistencia Nacional. Un golpe de estado en 1985 derrocó a Obote antes de que el gobierno perdiera ante el Ejército de Resistencia Nacional, tras lo cual Museveni asumió la presidencia en 1986 bajo un gobierno del Movimiento de Resistencia Nacional (MRN). En la década de 1990, permitió unas elecciones «sin partido», o «de movimiento», en las que los candidatos se disputaban de forma independiente los escaños del Movimiento de Resistencia Nacional. En contra de los llamamientos nacionales e internacionales para que se levantara la prohibición de los partidos, Museveni celebró un referéndum constitucional en 2005, aprobado por el 92% de los votantes, que allanó el camino para las elecciones multipartidistas de 2006.
A diferencia de Ghana o Kenia, un único partido (el Movimiento de Resistencia Nacional) ha dominado el gobierno ugandés a nivel nacional y en muchos ámbitos locales desde 1986. Museveni alegó que los partidos políticos eran responsables de los males de la política posterior a la independencia como justificación para permitir unas elecciones sin partidos al mismo tiempo que consolidaba la hegemonía del Movimiento de Resistencia Nacional durante la década de 1990. Esta estrategia también se basó en la formalización de los antiguos Consejos de la Resistencia (del periodo de la guerra civil) en Consejos Locales (CL), que ahora sirven como puntos focales para la participación política desde el nivel de aldea hasta el de distrito. En la actualidad, el Movimiento Nacional de Resistencia no tiene una base regional ni una orientación ideológica, sino que funciona como una poderosa maquinaria de ámbito nacional.
Las normas electorales de Uganda coinciden con las de Ghana y Kenia: escrutinio mayoritario a dos vueltas para la presidencia y normas de pluralidad simple uninominal para las elecciones legislativas concurrentes. Museveni ha ganado con contundencia las cuatro elecciones presidenciales multipartidistas (2006, 2011, 2016, 2021); desde 2006, ningún otro candidato ha obtenido más de alrededor del 38% de los votos presidenciales. En 2006, Museveni obtuvo algo menos del 60% (el 67% fue para los diputados del Movimiento de Resistencia Nacional), porcentaje que aumentó en 2011 al 68%. Museveni obtuvo el 61% en 2016 y el 58% en 2021.
La consideración de las elecciones presidenciales y de muchos escaños parlamentarios como conclusiones previsibles oculta, sin embargo, algunas formas en las que el sistema ofrece la apariencia de una dinámica competitiva, tanto por los intentos de Museveni de neutralizar las amenazas al Movimiento de Resistencia Nacional como por las estrategias que emplean los candidatos en las distintas contiendas. Dos candidatos han presentado desafíos algo viables en las recientes contiendas presidenciales. El Foro para el Cambio Democrático (FDC), liderado por Kizza Besigye, un antiguo miembro del Ejército de Resistencia Nacional que había sido médico de Museveni, obtuvo regularmente entre un cuarto y un tercio de los votos presidenciales en las elecciones celebradas entre 2006 y 2016, pero los miembros del Foro para el Cambio Democrático se enfrentaron habitualmente a intimidaciones y abusos a manos del gobierno. En 2021, surgió un nuevo aspirante: el cantante reconvertido en político, Robert Kyagulanyi Ssentamu, de nombre artístico «Bobi Wine», de treinta y ocho años en el momento de las elecciones (Museveni tenía setenta y seis). La Plataforma de Unidad Nacional de Boby Wine ganó alrededor del 35% presentándose con una papeleta populista de «echar a los dinosaurios». Al igual que el Foro para el Cambio Democrático, Boby Wine y sus seguidores fueron objeto de detenciones y desapariciones, aunque la popularidad de Boby Wine abre posiblemente la puerta a una generación más joven de votantes de la oposición (aunque Museveni ha eliminado los límites de edad presidencial y parece dispuesto a presentarse a futuras elecciones o a posicionar a su familia para que asuma el liderazgo del Movimiento de Resistencia Nacional).
Dada la violenta historia de Uganda tras la independencia, la transición al multipartidismo es impresionante; sin embargo, los estudiosos cuestionan el grado en que las elecciones son realmente competitivas y representativas, dada la supremacía del Movimiento de Resistencia Nacional y la supresión de la oposición. Freedom House califica al país de «no libre» en 2021 y, dado que no ha habido alternancia en el ejecutivo, se clasifica como una autocracia electoral. No obstante, los ugandeses apoyan la democracia: en el primer Afrobarómetro (2000), el 80% prefería la democracia a otras alternativas, y en la encuesta de 2017, el 81% registró su aprobación de la democracia.
La participación ha sido impresionante antes y después de la transición al multipartidismo. En 1996, la participación fue del 73 por ciento; en 2001 y 2006, del 70 por ciento. Descendió al 59 por ciento en 2011, aumentó al 68 por ciento en 2016 y fue del 59 por ciento en 2021.
Incentivos psíquicos y materiales
Dado el dominio del Movimiento de Resistencia Nacional y las escasas expectativas de alternancia, ¿por qué la mayoría de los ugandeses se molesta en votar? La movilización etnorregional -en particular las divisiones entre los grupos del norte y los que no lo son- ha sido fundamental en la historia política de Uganda y podría influir en las estrategias organizativas de los políticos y en los sentimientos de los votantes. Los baganda (que residen cerca de la capital, Kampala) son una pluralidad y representan menos del 20% de la población. Inmediatamente después de la independencia, la gobernanza nacional requería equilibrar las asociaciones entre tribus y reinos tradicionales. Buganda era en gran medida autónoma y otros reinos semiautónomos, lo que provocó el resentimiento antibaganda. Los baganda se parecen a los ashanti de Ghana y a los kikuyu de Kenia en que fueron los más afectados por la impronta colonial británica, pero se diferencian de ellos en que su poder político fue neutralizado durante mucho tiempo por otros grupos, principalmente del norte. Bajo Obote y Amin (ambos norteños), la política se centró a menudo en promover sus intereses regionales mientras se degradaba a Buganda. Museveni, que procede de la región occidental y de la etnia bahima (una subtribu banyankole; Besigye pertenece a la emparentada bahororo), planteó explícitamente el Movimiento de Resistencia Nacional como un movimiento de ámbito nacional. Pero las divisiones entre el norte y otras regiones persistieron entre los años 1990 y 2000, cuando el gobierno luchó contra el Ejército de Resistencia del Señor (LRA), un grupo insurgente de inspiración principalmente septentrional y de etnia acholi.
Al mismo tiempo, el impacto de las identidades regionales y étnicas en la política electoral se ve limitado por la realidad de que hoy en día los partidos no están asociados principalmente a grupos o zonas específicas. Museveni ha obtenido pragmáticamente el apoyo de numerosas bases más allá de su Bahima/Banyankole y ha conseguido mejorar su posición en el norte en las últimas elecciones. Los datos muestran el apoyo de los votantes a Museveni por etnia encuestada en un sondeo a pie de urna de 2011 realizado por un grupo de observadores. Obtuvo mayorías de todos los grupos excepto de los baganda y los acholi; los banyankole le apoyaron en un 73%, niveles similares a los de otros grupos. Su apoyo interregional también es fuerte en un sondeo a pie de urna del grupo de observadores, en el que obtuvo un 72 por ciento de apoyo en su sede occidental, un 60 por ciento en la región septentrional y logró un 54 por ciento en la central, que incluye Kampala. Besigye era popular sobre todo en los centros urbanos y entre los ugandeses más educados, al igual que Boby Wine, un Baganda étnico de Kampala, que también apeló al voto juvenil bruñendo credenciales reformistas (aunque Museveni lo retrató como un chovinista Baganda).
En una encuesta preelectoral de 2011 realizada por un grupo de observadores, el 12% de los encuestados declaró sentirse más fuertemente unido a su grupo étnico que a su identidad nacional (el 45% se sentía igual). La participación no está fuertemente correlacionada con la región; aunque la participación fue más alta en la región occidental (75%), fue igualmente robusta en las regiones oriental (71%), central (65%) y septentrional (66%). Los vínculos étnicos pueden servir, como mucho, como una leve motivación para la participación.
¿Y los incentivos materiales? La compra de votos es ilegal y costosa, pero potencialmente omnipresente. Los resultados del Afrobarómetro de 2019 sugieren que las expectativas de intercambios contingentes son algo habitual aunque se entiende que es ilegal: El 56 por ciento respondió que es incorrecto y punible que los candidatos o los funcionarios de los partidos políticos ofrezcan dinero a cambio de un voto, mientras que el 27 por ciento lo considera incorrecto pero comprensible. El 14 por ciento respondió que no está mal en absoluto, lo que se refleja en Gulu, donde las acusaciones de soborno, de reparto de sal, de dispensación de «Kasese» (ginebra destilada localmente) y de carne para influir en los posibles votantes se oyeron y existieron en abundancia en los medios de comunicación. Museveni utiliza los nombramientos gubernamentales, el empleo burocrático y la contratación pública como una forma de clientelismo para los partidarios del Movimiento de Resistencia Nacional y los miembros de los servicios de seguridad, y para cortejar a los jefes políticos locales con la esperanza de influir en los votantes de su zona. No es infrecuente que los ugandeses «coman mucho pero voten sabiamente» (acepten regalos y luego voten con su conciencia), aunque los votantes admiten sentirse obligados a corresponder a los regalos/sobornos con su voto.
También es posible que las dádivas en metálico sólo tengan un efecto marginal en el comportamiento electoral o que no logren persuadir a la gente. De los encuestados a pie de urna, el 29% creía que era «muy» o «algo» importante que los candidatos recompensaran a sus partidarios con regalos o dinero; sin embargo, cuando se les preguntó por qué no recibían más servicios del gobierno central, el 48% de un grupo de observadores encuestados antes de las elecciones culparon al «mal uso de los fondos», lo que revela el descontento ante lo que los ciudadanos perciben como corrupción gubernamental. Algunas personas a las que antes se dirigían los fondos cambiaron su lealtad del Movimiento de Resistencia Nacional al Foro para el Cambio Democrático, en consonancia con la idea de que las limosnas no «compran» la lealtad permanente a un partido. Los beneficiarios del Programa de Oportunidades para la Juventud, diseñado por el Movimiento de Resistencia Nacional, no eran en 2018 más propensos a apoyar al partido gobernante en las elecciones.
Ha habido violencia antes, durante y después de las elecciones, menos que en Kenia pero más que en Ghana. Besigye y sus partidarios del Foro para el Cambio Democrático fueron acosados rutinariamente de 2006 a 2016, al igual que Boby Wine en 2021, cuando los informes documentaron el uso extensivo de gases lacrimógenos, palizas y el uso de balas reales contra sus seguidores (según un informe de Human Rights Watch publicado en 2021). Las amenazas se suman al impacto del uso que hace el país de la policía comunitaria -los llamados «preventores del crimen»- durante los periodos electorales, cuando la presencia generalizada de más de 1.000.000 de jóvenes afiliados se ha utilizado para «desestabilizar y cooptar» a la oposición El Ejército de Resistencia del Señor también estuvo activo a principios de la década de 2000. Aunque había sido derrotado en su mayor parte en 2011, el 22% de los encuestados por un grupo de observadores antes de las elecciones de ese año afirmaron que su zona había sufrido ataques de los insurgentes desde 2006. Cuando se les preguntó sobre la probabilidad de que hubiera violencia en su zona el próximo día de las elecciones, el 33 por ciento de los encuestados creía que era «muy» o «algo» probable. Un 64% de los votantes registró al menos cierto temor a «ser víctima de intimidación o violencia política» durante las campañas electorales (Ronda 5 del Afrobarómetro). No obstante, muchos votaron.
Sanción social
Nota: Se puede desgranar los componentes teóricos y prácticos de la teoría de la sanción social en la participación electoral aquí. En otro lado se analiza qué es lo que en última instancia empuja a los individuos a acudir a las urnas, en el marco del dilema social.
A continuación, se examina por qué los ugandeses pueden votar a pesar de conocer los costes, e incluso cuando pueden tener pocas ganas de hacerlo, dada la presión comunal y las oportunidades de verificación de la participación.
De forma similar a las tendencias en todos los países africanos reveladas en las encuestas, los ugandeses atribuyen en gran medida la prestación de servicios -desde carreteras a escuelas y clínicas- al gobierno, y los ciudadanos son sensibles a las acciones gubernamentales que afectan al bienestar de la comunidad. Los regímenes posteriores han tomado medidas a veces agresivas, aunque también mixtas, para abordar los problemas económicos. Obote fue un desarrollista autoproclamado pero finalmente fracasado, mientras que el gobierno de Amin diezmó el país. Pero después de que Museveni asumiera el poder, se centró primero en establecer el orden y después en la política económica y la provisión de bienes públicos, lo que le ha ayudado a seguir siendo popular.
Bajo el Movimiento de Resistencia Nacional, la señal de apoyo de la comunidad al gobierno nacional es importante para recibir servicios locales. Museveni utiliza los recursos estatales para reclutar el apoyo del Movimiento de Resistencia Nacional y recompensar a sus leales con puestos lucrativos, comprar a sus oponentes y financiar su red clientelar. Para los votantes, emplea estrategias populistas para asegurarse una lealtad basada en el rendimiento (por ejemplo, las «giras de la pobreza») que implican escuchar las preocupaciones locales y distribuir bienes públicos. La educación primaria universal fue una política popular y un tema de campaña en 1996, cuando Museveni prometió abolir las tasas escolares. A pesar de las persistentes tensiones entre el norte y el gobierno central, Museveni aumentó el atractivo transregional para los electores del norte, que le atribuyen el mérito de haber acabado con la insurgencia del Ejército de Resistencia del Señor y de haber reconstruido las infraestructuras. De los encuestados a pie de urna en 2011, el 65% (y el 63% de los norteños) aprobaron firmemente la gestión gubernamental de la recuperación del norte.
Es probable que los ugandeses perciban presiones para votar por parte de los miembros de la comunidad. Aunque Uganda es una autocracia electoral, el 84% de los encuestados en la Ronda 6 del Afrobarómetro respondieron que un buen ciudadano es alguien que «siempre» vota, mientras que el 14% dijo que «sólo si lo decide». Las jornadas electorales son vibrantes y bulliciosas, sobre todo en las zonas rurales y en las barriadas urbanas. En una encuesta preelectoral realizada a un grupo de observadores, el 63% respondió que sus vecinos sabrían si habían acudido o no a votar, lo que posiblemente contribuya a la percepción de presión social.
Dado que la política ugandesa está dominada por un único partido y que ningún grupo étnico tiene la mayoría, las comunidades locales son un eje clave a lo largo del cual se produce la movilización política. Esto también se debe en parte al énfasis en la toma de decisiones por consenso a nivel de base en los consejos locales, que irradian niveles concéntricos desde el barrio hasta el pueblo y el distrito. Estas dinámicas locales hacen que muchas contiendas sean más competitivas de lo que podría parecer, tanto en términos de señalización de apoyo u oposición al Movimiento Nacional de Resistencia, como en términos de competencia por el respaldo del Movimiento Nacional de Resistencia.
En consecuencia, los candidatos locales son bien conocidos por sus electores. En una encuesta de 2021, el 74% de los ugandeses podían nombrar correctamente a su diputado, y los autores de la encuesta sostienen que la experiencia electoral en Uganda ha llegado, por tanto, a fomentar una atención popular a las elecciones parlamentarias y a los gobiernos locales como forma de reclamar a los representantes locales, que actúan como emisarios ante una presidencia ejecutiva que está efectivamente más allá del poder de las urnas. Para los votantes rurales e incluso para un número significativo de votantes urbanos, la comunidad local es la circunscripción o el interés natural por el que se busca representación política, lo que algunos autores atribuyen a los intereses compartidos resultantes de unos medios de subsistencia económicos (por oposición a los étnicos) similares vinculados a la ubicación residencial.
El género y las características del hogar también son importantes para galvanizar la participación. Desde el reclutamiento de mujeres en el Ejército de Resistencia Nacional hasta la ampliación de los consejos locales, Museveni ha conseguido explícitamente el apoyo de las mujeres. Aunque las mujeres siguen estando discriminadas en la vida pública de muchas maneras, acuden a las urnas en gran número (y votan a Museveni en mayor proporción que los hombres). Las candidatas también obtienen con frecuencia escaños en los consejos locales. Museveni obtuvo apoyo como resultado de la proyección de su gobierno de las cuestiones de género como política clave en sus programas de desarrollo. La mayoría de las mujeres consideran que Museveni las ha «liberado» al llevarlas al primer plano político a nivel local en los Consejos Locales y a nivel nacional como ministras. En una encuesta realizada en la zona urbana de Kampala, cuando se les preguntó si acudían a las urnas solas o en grupo, el 33% de las encuestadas declararon que iban a votar con familiares y amigos, lo que constituye una prueba más de que el voto es – a propósito o por casualidad – comunitario y público.
Otros actores diversos facilitan la acción colectiva y forjan vínculos con las instituciones formales, incluidos los partidos. A diferencia de la oposición, el Movimiento de Resistencia Nacional puede aprovechar los recursos estatales y los servicios de seguridad para impulsar la participación en sus enclaves, no sólo a favor de Museveni sino también de sus aliados y candidatos locales. La mañana de las elecciones de 2011, los ugandeses (y ambos autores) recibieron «robo-llamadas» con un mensaje pregrabado de Museveni «recordando» a todo el mundo que debía votar. Había agentes de seguridad vigilando la apertura de un colegio electoral en la zona urbana de Kampala. En Kampala, un grupo de investigadores también observó patrullas policiales y militares rutinarias en barrios fuertes del Foro por el Cambio Democrático, lo que concuerda con el uso de tácticas de intimidación por parte del gobierno en términos más generales. A pesar de estos inconvenientes, las contiendas electorales para los cargos parlamentarios siguen siendo asuntos animados, incluso para los candidatos que no pertenecen al Movimiento de Resistencia Nacional, sobre todo en las regiones con una fuerte movilización local, como entre los acholi y los baganda.
Las autoridades tradicionales son importantes en la vida política de Uganda. Los reinos fueron una de las divisiones clave tras la independencia, y los líderes tradicionales siguen siendo figuras centrales, sobre todo en las zonas rurales, donde algunos fueron fundamentales en la resistencia al dominio colonial y en la gestión de los derechos sobre la tierra. Cuando se les preguntó si «aprobaban o desaprobaban la gestión gubernamental del papel de los líderes tradicionales», el 20% de un grupo de observadores encuestados a pie de urna lo aprobaron rotundamente y el 28% lo aprobaron, lo que implica que muchos consideran que la autoridad estratificada es un aspecto importante de la política. Los ugandeses son también muy religiosos, con un 84% de cristianos y un 14% de musulmanes; tanto Museveni como las figuras de la oposición buscan habitualmente el respaldo de los líderes religiosos, y los grupos eclesiásticos aglutinan la participación y actúan como observadores electorales.
Los candidatos han recurrido en gran medida a intermediarios adicionales para conseguir respaldo electoral. Los miembros del Consejo Local se posicionan a menudo como importantes enlaces entre los partidos y los residentes de la zona. Los ejecutivos del Consejo Local II son grandes conocedores de la gente que vive en sus localidades y conocen las inclinaciones políticas de sus compañeros de pueblo. La fuerza de los intermediarios queda patente en un estudio realizado a escala nacional durante 2016 que demuestra que las intervenciones centradas en reducir la fuerza de la reciprocidad entre intermediarios y votantes pueden aumentar la competitividad favoreciendo a los aspirantes desfavorecidos.
La observación comunitaria de las decisiones de participación y la sanción son posibles, incluso fáciles. Las leyes «Sunshine» obligan a que todas las votaciones y recuentos se realicen al aire libre siempre que sea posible (Ley de Elecciones Presidenciales de 2005, ULII 2005). La mayoría de los colegios electorales se encuentran en lugares al aire libre: campos, patios de colegios y terrenos de iglesias. Votar lleva mucho tiempo y requiere hacer largas colas, a veces durante todo el día. un grupo de observadores observó en toda Kampala grupos de votantes que esperaban a primera hora de la mañana a que se abrieran las urnas, con flujos constantes durante todo el día. Es fácil dejarse ver.
Aunque los analistas creen que Museveni probablemente ganaría (o se acercaría) en una votación justa, y que relativamente pocos ugandeses (10%) vieron comprometido el secreto de sus papeletas, como informó un sondeo a pie de urna de un grupo de observadores, se producen frecuentes irregularidades, como la falta de papeletas, la apertura ilegal de urnas y dentro del proceso de totalización. Museveni despliega a apparatchiks del Movimiento de Resistencia Nacional para (aparentemente) observar y registrar quién vota; en menor medida, el Foro para el Cambio Democrático y Boby Wine también han desplegado agentes para supervisar la votación y realizar tabulaciones de votos paralelas. El recuento de votos en el colegio electoral también es famoso por ser un asunto comunitario. Los materiales educativos para los votantes incluyen un recordatorio de que, una vez emitido su voto, los electores pueden volver al colegio para ver el recuento y esperan que los resultados se anuncien inmediatamente, reflejados en un recuento que se cuelga en una pared, una puerta o un árbol. Cuando un grupo de investigadores observó en la circunscripción de Kawempe Sur (Kampala), un grupo de investigadores fue testigo de grandes reuniones de residentes y vecinos que socializaban mientras esperaban a que los funcionarios electorales se prepararan para el recuento. Una vez iniciado el recuento, vitoreaban cuando los funcionarios electorales contaban una papeleta para su candidato favorito y abucheaban cuando se contaban las papeletas para su oponente.
Uganda utiliza tinta indeleble para marcar los dedos de los votantes. Aunque supuestamente está pensada para evitar el doble voto, varios investigadores documentan en 2020 su uso en Uganda para hacer visible la decisión de participación de una persona durante varios días. Su encuesta postelectoral revela que el 18% de los encuestados afirman que el uso de la tinta visible les hizo más proclives a votar. En la zona de votación de Kamuli, se informó de que un funcionario del Consejo Local, después de votar, fue casa por casa en el pueblo exigiendo saber si la gente había terminado de votar, especialmente en aquellos hogares que se sabía que apoyaban a Museveni.
Análisis cuantitativo
Se puede resumir un análisis cuantitativo utilizando una encuesta preelectoral de 2011. Informa de diferencias en las medias. Entre los que informaron de que sus vecinos sabían si habían votado, la intención de acudir a las urnas fue del 91%; pero entre los que informaron de que sus vecinos no sabrían si habían votado, la participación descendió al 84% (p<0,01). un grupo de investigadores no encuentra diferencias significativas en las medias entre los identificadores étnicos, un indicador indirecto de la compra de votos o los que esperan que haya violencia. En pruebas multivariantes, un grupo de investigadores observa una asociación fuerte y positiva entre la medida de sanción social de un grupo de observadores, que aumenta la participación entre unos cuatro y cinco puntos (p<0,01), y ninguna relación consistente y estadísticamente significativa entre los identificadores étnicos, la compra de votos o la violencia (los resultados siguen siendo robustos a la inclusión de controles sociodemográficos y políticos adicionales).
Como en Ghana y Kenia, también en Uganda: parte del rompecabezas de la participación parece resolverse teniendo en cuenta la sanción social. El dominio del Movimiento de Resistencia Nacional en las elecciones ugandesas no las convierte en asuntos aburridos: todo lo contrario: al igual que los ghaneses y los kenianos, los ugandeses participan en gran número.
Revisor de hechos: Cox
Derechos Políticos y Proceso electoral en Uganda
En este ámbito se incluye lo siguiente:
Los procedimientos para presentar candidaturas en Uganda
Se explora hasta qué punto son justos los procedimientos de inscripción de candidatos y partidos en Uganda. En especial, si las normas de Uganda establecen un procedimiento de registro justo para todas las elecciones; no se discrimina a los candidatos ni a los partidos.
El objetivo es que, al menos todos los nacionales de Uganda, tuvieran las mismas oportunidades de convertirse en candidato a las elecciones. Asimismo, que la inscripción de candidatos y partidos en Uganda sólo pudiera estar sujeta a restricciones cuando se ajuste a derecho y si se considera razonablemente necesario en una sociedad democrática. Esto incluye la protección de los intereses de la seguridad nacional de Uganda, el orden público, la salud pública (véase riesgo sanitario en Uganda y sus consecuencias), la moral pública (restrictivamente), o la protección de los derechos y libertades de los demás en Uganda.
El acceso de los medios de comunicación durante las elecciones en Uganda
Se estudia en qué medida los candidatos y los partidos tienen un acceso equitativo a los medios de comunicación y a otros medios de comunicación. En especial, si todos los candidatos y partidos de Uganda tienen las mismas oportunidades de acceso a la prensa y otros medios de comunicación. Además, si todos los principales medios de comunicación de Uganda proporcionan una cobertura justa y equilibrada de la gama de diferentes posiciones políticas.
El objetivo es que todos los candidatos a las elecciones y todos los partidos políticos de Uganda tuvieran las mismas oportunidades de acceso a la prensa y otros medios de comunicación, lo que les permite presentar sus puntos de vista políticos y comunicarse con los votantes de Uganda. Se considera que, en una sociedad democrática, el acceso a la prensa no puede ser restringido o denegado por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opiniones políticas o de otro tipo, origen nacional o social, propiedad, nacimiento u otra condición.
Derechos al voto y otros derechos electorales en Uganda
Se evalúa en qué medida tienen todos los ciudadanos de Uganda la oportunidad de ejercer su derecho de participación en las elecciones nacionales. Para participar en las elecciones nacionales, se considera generalmente que todo ciudadano adulto debe tener derecho a acceder a un procedimiento eficaz, imparcial y no discriminatorio de votación e inscripción de votantes. El derecho de voto, en muchos países democráticos, también se aplica a los convictos y a los ciudadanos sin residencia permanente en el país. El objetivo es permitir siempre el derecho de voto en Uganda a todo ciudadano que reúna las condiciones necesarias y que no se le impedirá inscribirse como votante en Uganda, salvo de conformidad con los criterios objetivamente verificables prescritos por el derecho, y siempre que esas medidas sean compatibles con las obligaciones de Uganda en virtud del derecho internacional. Bajo estándares internacionales, toda persona a la que se le niegue el derecho de voto o de inscripción como votante en Uganda debe tener derecho a apelar a una jurisdicción competente para que revise esas decisiones y corrija los errores con prontitud y eficacia. Dichas reglas prescriben que todo votante (en Uganda y otros países) tiene derecho a acceder en condiciones de igualdad y eficacia a una mesa electoral o a un método de votación alternativo, incluida una opción viable de voto en ausencia. En consecuencia, la forma en que se organiza la inscripción de los votantes, la ubicación de las mesas electorales y la fecha y el horario de la votación, en Uganda, no deben constituir desincentivos para que determinados grupos de la sociedad voten.
La financiación de partidos políticos en Uganda
Aquí se evalúa en qué medida la financiación privada y pública de los partidos y la financiación de las campañas electorales en Uganda es transparente, se supervisa eficazmente y, en caso de infracción de las normas, está sujeta a una sanción proporcionada y disuasoria. Asimismo, si el Estado en Uganda vela por que las donaciones a los partidos políticos se hagan públicas y prevé una vigilancia independiente al respecto; y si se aplican en Uganda efectivamente medidas eficaces para prevenir la evasión y las infracciones están sujetas a sanciones eficaces, proporcionadas y disuasivas.
El tema se refiere a las obligaciones de la entidad receptora (partidos y entidades relacionadas con los partidos políticos en Uganda) de llevar libros y cuentas adecuados, especificar la naturaleza y el valor de las donaciones recibidas y publicar cuentas regularmente. Obsérvese que también se lleva a cabo una evaluación de la eficacia de la supervisión de la financiación de los partidos políticos y las campañas electorales en Uganda (supervisada por un órgano independiente, como una comisión electoral o parlamentaria, un organismo de lucha contra la corrupción, una institución de auditoría, etc., con facultades de comprobación, investigación, sanción y reglamentación) y de la sanción de las infracciones (teniendo en cuenta la responsabilidad administrativa, civil y penal) en este ámbito en Uganda.
Iniciativas políticas populares en Uganda
Se observa si tienen los ciudadanos de Uganda la oportunidad de tomar decisiones políticas vinculantes cuando quieren hacerlo. Específicamente, se examina si los ciudadanos de Uganda tienen el derecho legal de proponer y tomar decisiones vinculantes sobre asuntos de importancia para ellos, así como la oportunidad efectiva de actuar sobre este derecho. Las formas de iniciativas y toma de decisiones populares a que se hace alusión aquí incluyen iniciativas populares y referendos realizados en diferentes niveles de la administración de Uganda (es decir, local/municipal, regional, nacional).
La adopción de decisiones populares, en general, puede limitarse a unas pocas cuestiones de interés (por ejemplo, sólo municipales exclusivamente) o puede abarcar una amplia gama de cuestiones de interés para los ciudadanos. Para esta cuestión, se consideran básicamente las formas de toma de decisiones populares, en la práctica de Uganda, que son iniciadas por los ciudadanos o son obligatorias según las disposiciones constitucionales de Uganda, que no requieren el acuerdo o la iniciación de ningún cargo político principal de Uganda (por ejemplo, el ejecutivo central, o el poder legislativo), y las decisiones tomadas son legalmente vinculantes en Uganda y no pueden ser revocadas.
En conclusión, se evalúa si los ciudadanos en Uganda tienen la oportunidad efectiva de proponer activamente y tomar decisiones vinculantes sobre cuestiones de importancia para ellos mediante iniciativas populares y referendos. El conjunto de cuestiones elegibles en este ámbito es extenso, e incluye asuntos nacionales, regionales y locales.
Vigilancia de las elecciones de Uganda
(Véase él acceso de los medios de comunicación durante las elecciones en Uganda su lugar correspondiente, y también la situación de la libertad de prensa en todo el mundo, incluido Uganda).
Otros Aspectos Jurídicos, Sociales y Políticos acerca de Uganda
En materia legal, económica, política, histórica y social, hay información adicional en varias entradas sobre xxx aquí.
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