Estructura Económica de Chile
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Chile: Su Economía a Principios del Siglo XXI
RNB: 70.600 millones de dólares. (2001); Renta Nacional Bruta por habitante: 4.590 $ (2001); PIB en PPA: 136.000 $ (2001); Renta Nacional Bruta por habitante en PPA: 8.840 $ (2001), puesto 76; exportaciones: $18,340m. (2002); importaciones: $15,830m. (2002); moneda: peso, pesos plurales; 1$=710,1 pesos a finales de mayo de 2003.
En 2002, la agricultura representó el 6,0% del producto interior bruto (PIB) de Chile, la minería y las canteras el 8,9% y la industria el 37,8% (2001). Un 2,6% de la tierra es cultivable, un 0,4% está dedicada a cultivos permanentes y un 17,0% a pastos permanentes. Los bosques y selvas cubren gran parte del sur del país. Los principales cultivos son el trigo, el maíz, la cebada, la avena, el arroz, el centeno, las patatas y otros vegetales. El vino chileno es célebre por su alta calidad y tiene una gran demanda en el extranjero. El país cuenta con más de la mitad de los bosques templados lluviosos del mundo, aunque el 80% ha sido dañado, y los productos forestales son la segunda fuente de ingresos de exportación del país. La cría de ganado no contribuye de forma importante a la economía, pero la pesca se ha expandido rápidamente. Los principales recursos minerales son el cobre (del que Chile es el mayor productor mundial), los nitratos, el selenio, el molibdeno, el yodo y el oro. Las principales industrias son la textil, la automovilística, la química, los productos de caucho, el cemento y los bienes de consumo. Las principales fuentes de energía son la energía hidroeléctrica y el petróleo: la capacidad de generación potencial total de Chile se estima en 18.700MW. Los yacimientos petrolíferos de Tierra del Fuego y Magallanes suministran el 45% de las necesidades de petróleo de Chile; el resto debe importarse.
Las principales exportaciones son el cobre, los minerales y concentrados de cobre, los productos de madera, las hortalizas y las frutas y los productos pesqueros. Las principales importaciones son maquinaria y equipos de transporte y otros productos manufacturados. En 2001, Estados Unidos (19,4%) fue el mayor mercado para las exportaciones chilenas, seguido de Japón (12,1%), el Reino Unido (6,9%) y la República Popular China (6,0%). Argentina (17,8%) fue el principal proveedor de importaciones en ese año, seguido de EE UU (16,8%), Brasil (8,7%) y la República Popular China (6,1%).
Entre 1880 y 1920 Chile se benefició enormemente de la exportación de nitratos, pero después de la Primera Guerra Mundial los nitratos artificiales pasaron a estar disponibles y el cobre se convirtió en el pilar de la economía. Chile, que había sufrido una fuerte recesión a principios de la década de 1920, padeció aún más la Gran Depresión, y después de 1945 los esfuerzos del país por el desarrollo dirigido por el Estado culminaron con la nacionalización al por mayor de todas las empresas productivas importantes bajo el Dr. Salvador Allende (1970-73) y la gran crisis económica que facilitó la dictadura del general Augusto Pinochet Ugarte. Bajo él, se suprimieron los sindicatos, se bajaron los salarios y Chile se convirtió en el primer país de América Latina en adoptar el modelo económico de libre mercado, tan de moda actualmente. Sin embargo, aunque se produjo un rápido crecimiento económico en 1974-81, la sobrevaloración de la moneda y otros factores condujeron a una fuerte recesión en 1981 y al virtual colapso del sistema bancario en 1983, momento en el que la deuda externa equivalía al 71,1 % del PIB del país. Los bancos fueron apoyados por una masiva intervención estatal y Chile inició un nuevo periodo de rápido crecimiento económico, con una media del 6,2% durante el gobierno civil de Patricio Aylwin (1990-94). Aunque no fue calificada como una economía «tigre», el crecimiento continuó a principios del siglo XXI, impulsado por un flujo constante de inversiones extranjeras y una exitosa diversificación de los mercados de exportación. Chile ha solicitado su adhesión al Tratado de Libre Comercio de América del Norte y es miembro asociado del Mercado Común del Sur.
El crecimiento anual del PIB fue de una media del 3,0% entre 1981 y 1990, y del 6,6% entre 1990 y 2000; en 2002 el PIB creció un 2,1% y la tasa de inflación fue del 2,8%; en 2003 el 22% de la población vivía por debajo del umbral de la pobreza.
Evolución Histórica de la Estructura Económica del País
Resumen
La economía de Chile había seguido funcionando bien en 2012, ya que se estima que ha crecido un 5,4%. El crecimiento fue impulsado por el consumo y la inversión. Esto ha dado lugar a un fuerte aumento del déficit de la cuenta corriente. Sin embargo, el déficit en cuenta corriente sigue estando más que cubierto por grandes entradas netas de IED. Se espera que la economía chilena siga funcionando bien en 2013. El mercado laboral de Chile está muy ajustado y, aunque la inflación ha caído por debajo del límite inferior de la zona objetivo de inflación en 2012, puede empezar a aumentar de nuevo. Para Chile, 2013 será un año político importante, ya que en octubre se celebrarán elecciones presidenciales y parlamentarias. Una de las principales tareas tanto del actual gobierno como del nuevo es evitar una crisis energética, ya que la falta de inversiones en el pasado puede dar lugar a una escasez a medio plazo.
Revisor: Lawrence, 2013
Estructura Económica y Crecimiento del País
En 2012, la economía de Chile ha seguido creciendo rápidamente. Se estima que la economía ha crecido un 5,4%, después de dos años en los que había crecido un 6%. Tanto la inversión, que se vio impulsada por la actividad de reconstrucción tras el terremoto de 2011, como el consumo siguieron impulsando el crecimiento. Al igual que en 2010 y en 2011, el sector de los servicios en particular creció rápidamente el año pasado. En 2013, esperamos que la economía chilena siga funcionando bien y que crezca entre un 4% y un 5%. El mercado laboral chileno es estrecho. El desempleo está ahora en niveles históricamente bajos, hay informes de escasez de mano de obra en algunos sectores y el crecimiento de los salarios reales ha sido fuerte. Desde la crisis financiera mundial de 2008/2009, el fuerte crecimiento del empleo, con un aumento de la participación de la fuerza de trabajo del 4% anual, ha permitido que la economía crezca con relativa rapidez. Todavía hay cierto margen para el aumento de la participación de las mujeres y los trabajadores jóvenes, pero con el desempleo en niveles históricamente bajos, el aumento de la productividad es cada vez más importante. Esto será un desafío, ya que el crecimiento de la productividad laboral disminuyó del 4,8% en la década de 1990 al 1,5% en 2006-2011, según el FMI.
Es difícil exagerar la importancia del sector del cobre para la economía chilena. Las exportaciones de cobre representaron el 54% del total de las exportaciones en 2011 y el 18% del PIB y los ingresos del cobre representaron el 19% de los ingresos totales del gobierno. Otros productos de exportación importantes son la fruta fresca, la celulosa y el pescado, pero juntos representan sólo el 14% del total de las exportaciones. La dependencia de los ingresos del cobre es una vulnerabilidad, aunque las prudentes políticas macroeconómicas de Chile mitigan en gran medida este riesgo. Otra debilidad de la economía chilena es su tamaño relativamente pequeño. Además, la energía es también un tema importante. Debido a la falta de inversión en la generación de energía en el pasado, la capacidad sobrante es muy baja.
Mientras tanto, el aumento previsto de la actividad minera impulsará fuertemente la demanda de energía. Los expertos en energía han advertido que Chile podría enfrentarse a racionamientos y apagones de electricidad en 2016 a menos que el país acelere la construcción de nuevas instalaciones de generación de energía. A diferencia de la mayoría de sus vecinos, Chile tiene que importar la mayor parte de su consumo de petróleo y gas, mientras que las regulaciones ambientales y las protestas dificultan la construcción de plantas hidroeléctricas. El gobierno indicó a finales de 2012 que planea investigar en 2013 si la energía nuclear podría ser una opción, aunque este tipo de energía se ha vuelto más controvertida en el Chile propenso a los terremotos después del desastre de Fukushima en 2011.
La calidad de la infraestructura no energética es buena en general. De hecho, Chile tiene la infraestructura más desarrollada de América Latina. Además, el país tiene un clima de negocios favorable, instituciones macroeconómicas y políticas fuertes y bajos niveles de corrupción. En el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparencia Internacional, Chile ocupa el puesto 20 (de 176 países), lo que lo convierte en el país considerado como el menos corrupto de América Latina, junto con Uruguay. El sector bancario es relativamente sólido. Los bancos son rentables y los coeficientes de capital y liquidez son relativamente altos, mientras que los préstamos en mora son bajos. Sin embargo, los precios de los bienes inmuebles han aumentado rápidamente en los últimos tiempos, lo que llevó al banco central a declarar en diciembre de 2012 que la evolución del mercado hipotecario e inmobiliario debe ser objeto de una estrecha vigilancia.
Revisor: Lawrence, 2013
Política Económica del País
Evolución Histórica
En los dos últimos decenios Chile ha logrado estabilizar su economía. El país ha establecido un buen historial de inflación. Desde finales de 1999, se ha establecido un régimen completo de metas de inflación y desde 2007 la meta de inflación ha sido en su mayor parte del 3%, con una banda de tolerancia del 1% más o menos. Los elevados precios de los productos básicos dieron lugar a que la inflación interanual alcanzara un máximo del 9,9% en octubre de 2008. Posteriormente, la inflación ha disminuido y desde mediados de 2010 la inflación sólo ha superado el límite superior entre diciembre de 2011 y febrero de 2012. En el curso de 2012, la inflación incluso cayó por debajo del límite inferior hasta un mínimo del 1,5% en diciembre de 2012. Sin embargo, ese mismo mes la inflación no negociable fue del 0,8% mensual, lo que sugiere que las presiones inflacionarias están aumentando. No obstante, es probable que la inflación se mantenga dentro del rango objetivo a corto plazo. En enero de 2012 el banco central redujo su tasa de interés oficial en 25 puntos básicos, hasta el 5%. Desde entonces ha mantenido su principal tasa de interés oficial a ese ritmo.
Chile ha sido fiscalmente prudente. El gobierno se ha comprometido a aplicar una norma de superávit fiscal estructural desde 2001. El propósito de esta regla es asegurar que el gobierno tenga un superávit fiscal en el mediano plazo mediante la estimación de los ingresos fiscales y el ajuste de éstos por el impacto del ciclo económico y los precios del cobre. Hasta 2007 el superávit estructural se fijó en el 1% del PIB. Los altos precios de los productos básicos hicieron que el superávit presupuestario alcanzara un máximo del 8,4% del PIB en 2007. Esta postura prudente permitió al gobierno estimular la economía en 2009, 2010 y 2011, cuando Chile fue golpeado primero por la crisis financiera mundial y luego por un gran terremoto. Se estima que en 2012 el superávit fiscal fue del 1,4% del PIB. A finales de 2012, la deuda pública era baja, un 10,1% del PIB, mientras que el gobierno había acumulado 20.900 millones de dólares en sus dos principales fondos soberanos.
Desde finales de 1999, se ha establecido un régimen de tipo de cambio flotante. A principios de 2011, el banco central lanzó un programa de acumulación de divisas de 12.000 millones de dólares para contrarrestar la presión alcista sobre el peso, pero este programa terminó en diciembre de 2011. En el segundo semestre de 2012 y en enero de 2013, el peso chileno se apreció de nuevo. Tanto el Presidente Piñera como su Ministro de Hacienda, Felipe Larraín, han indicado que vigilan de cerca el tipo de cambio, ante el temor de que un tipo de cambio elevado pueda perjudicar el rendimiento de los sectores exportadores. Sin embargo, no hay indicios de que el banco central esté a punto de intervenir. Si la presión sobre el peso aumenta, el banco central podría iniciar un nuevo programa de compra de divisas, pero es poco probable que Chile introduzca controles de capital.
El gobierno de Piñera ha tratado de aumentar la productividad e impulsar la inversión mediante una serie de reformas microeconómicas. Por ejemplo, se ha hecho posible crear una empresa en línea en un día y de forma gratuita. Los esfuerzos por flexibilizar las regulaciones laborales han fracasado después de que los sindicatos abandonaran las conversaciones con el gobierno. A principios de 2013, el gobierno está centrando sus esfuerzos de reforma en la introducción de una legislación que facilitará la construcción de la infraestructura energética. Esto es bienvenido, dado el desafío energético que se enfrenta, como mencionamos anteriormente.
Revisor: Lawrence, 2013
Balanza de Pagos y Situación Externa
Balanza de pagos
En los últimos dos años, la cuenta corriente de Chile se ha convertido en un déficit. Si bien el país registró un superávit del 1,8% del PIB en 2010, éste se convirtió en un déficit del 3,8% del PIB en 2012. El deterioro de la cuenta corriente se debió principalmente al auge de la economía nacional y a las elevadas importaciones, gracias a la reconstrucción tras el terremoto y a los proyectos de infraestructura. Mientras tanto, el crecimiento de las exportaciones fue muy modesto, ya que Chile tuvo que hacer frente a una disminución del precio del cobre, su principal producto de exportación. En general, Chile mantuvo un superávit considerable, aunque en disminución, en su superávit comercial. Mientras tanto, el gran déficit en la cuenta de ingresos creció. El déficit en esta cuenta está relacionado en gran medida con las repatriaciones de las empresas multinacionales. Mientras tanto, las entradas netas de inversión extranjera directa (IED) siguieron siendo muy grandes. Como la IED neta equivalía al 4,1% del PIB, cubrió con creces el déficit de la cuenta corriente. Aunque las entradas netas de IED fueron particularmente fuertes en 2012, Chile ha sido estructuralmente capaz de atraer mucha IED. Las entradas netas de IED no han disminuido por debajo del 2,79% del PIB en los últimos diez años y se espera que sigan siendo fuertes. Esto reduce considerablemente el riesgo de la balanza de pagos. Mientras tanto, el hecho de que Chile esté guardando parte de los ingresos del cobre en fondos soberanos de inversión está dando lugar a salidas netas de inversiones de cartera. Dado que el programa de intervención en divisas del banco central, iniciado a principios de 2011, terminó a finales de ese año, las reservas de divisas de Chile apenas crecieron durante 2012. En general, el mayor riesgo para la posición de la balanza de pagos es un período prolongado de bajos precios del cobre.
Posición externa
Las reservas de divisas de Chile equivalían a casi 6 meses de importaciones y cubrían el 85% del servicio de la deuda a finales de 2012. Sin embargo, además de las reservas de divisas, el gobierno también cuenta con dos grandes fondos soberanos que contenían alrededor de 21.000 millones de dólares de los EE.UU. de activos líquidos en dólares, euros y yenes en diciembre de 2012. Por consiguiente, el Gobierno es un acreedor neto. A finales de 2011 Chile tenía una pequeña posición de inversión internacional neta negativa del 9,6% del PIB. El perfil de riesgo de la posición externa es bajo, ya que el 58% de los pasivos externos corresponden a acciones de inversión extranjera directa, mientras que los activos externos de Chile son relativamente líquidos, con reservas en el extranjero que representan el 17% de los activos externos y (otros tipos de) inversiones de cartera que representan el 42% de los activos externos.
Revisor: Lawrence, 2012
Sector Exterior de Chile
Los perfiles del comercio de importación y exportación ayudan a calibrar el grado de apertura de la economía de Chile al comercio y la inversión. En especial, se examina comparativamente el comercio internacional de servicios en Chile y, respecto a las mercancías, las importaciones, exportaciones y reexportaciones de Chile.
Consideraciones Generales de la Estructura Económica de Chile
La estructura económica de Chile describe el equilibrio cambiante de la producción, el comercio, los ingresos y el empleo de los diferentes sectores económicos de Chile, desde el primario (agricultura, pesca, minería, etc.) al secundario (industrias manufactureras y de la construcción) y al terciario y cuaternario (turismo, banca, servicios médicos) de Chile. Los cambios en la estructura económica, en general, son un rasgo natural de la vida económica, pero plantean problemas en cuanto a la reasignación de los factores de producción.
Estructura Económica y Principales Sectores de Chile
El crecimiento del PIB real, la inflación y las fluctuaciones de los tipos de cambio de Chile repercutirán directamente en el potencial del mercado de consumo. En las entradas sobre los componentes del entorno empresarial también se discute lo siguiente:
Panorama de la economía de Chile
La comprensión de la estructura, la salud y los posibles riesgos de la economía de Chile es importante para la adopción de decisiones en el entorno operativo existente, así como para las estrategias de expansión en Chile y las empresas que operan en Chile.
Otros Sectores
Se analizan las características clave, mercado a mercado, de los principales sectores de actividad económica en Chile, incluyendo la industria de la construcción de Chile y su sistema bancario. En especial, se examina comparativamente el sector manufacturero en Chile, utilizando varios indicadores.
Evaluación del potencial de mercado de Chile
Se examinan el potencial del mercado, las tendencias económicas y de consumo que afectan a Chile y la forma en que se prevé que cambien.
Estructura Económica y Relaciones Internacionales
Véase relaciones internacionales de Chile.
Estructura Económica y Financiera
Sobre la definición y características de la estructura financiera, véase aquí.
Estructura Económica y Social
Una definición mejorada de la estructura social podría proporcionar una base estructural para la economía sin negar la agencia humana o la evolución histórica. Cuanto más compleja sea la estructura de una sociedad y más descentralizadas sus estructuras de poder político, se ha sostenido, más se «liberará» una economía de su componente social. Los niveles de la estructura socioeconómica de Chile incluyen los sistemas de creencias del país, los estilos de vida tradicionales y modernos que mantiene su población, el acceso a los recursos de Chile, la purificación y distribución del agua en Chile, y la disponibilidad de profesionales de la salud (véase las tasas de mortalidad en Chile), productos farmacéuticos y servicios quirúrgicos capacitados en Chile.
Otros Aspectos Jurídicos, Sociales y Políticos acerca de Chile
En materia legal, económica, política, histórica y social, hay información adicional en varias entradas sobre Chile aquí.
Para Chile 2013 será un año político importante, ya que tanto las elecciones parlamentarias como las presidenciales se celebrarán el 17 de noviembre de 2013. En 2009, la coalición de centro derecha Coalición por el Cambio, liderada por el actual presidente Sebastián Piñera, ganó las elecciones. De acuerdo con las encuestas, el gobierno y el presidente gozan de un bajo índice de aprobación en este momento. Sin embargo, la mayoría de los miembros de la administración de Piñera disfrutan de altos índices de aprobación. El candidato más probable para la Coalición es Laurence Golborne, el ministro que supervisó el rescate de los mineros atrapados en 2010, y es ahora mismo el segundo político más popular de Chile. Mientras tanto, la popularidad de Piñera, a quien no se le permite postularse, ya que la Constitución chilena no permite dos períodos consecutivos, ha ido en aumento últimamente. Mientras tanto, el otro bloque político de Chile, la coalición de centro-izquierda Concertación de Partidos por la Democracia (Concertación), es aún menos popular que la Coalición. Participará en las elecciones de la mano del Partido Comunista, lo que puede disuadir a algunos votantes. Sin embargo, su probable candidata presidencial, la ex Presidenta Michelle Bachelet (2006-10), sigue siendo, con mucho, la política más popular de Chile. Es probable que el impacto general de un cambio de liderazgo sea limitado, ya que el apoyo a la actual combinación de políticas macroeconómicas es fuerte en todos los partidos políticos.
En 2012 ha habido cierta controversia sobre las estadísticas de la pobreza. Las estadísticas del Gobierno indicaron que la pobreza (según el umbral de pobreza nacional) se redujo del 15,1% en 2009 al 14,4% en 2012. Sin embargo, hay acusaciones de que el gobierno ha enturbiado la metodología y dos de los funcionarios que trabajaron en la última encuesta sobre la pobreza dejaron su trabajo después. Lo que parece claro es que la pobreza ha aumentado desde 2006, cuando el 13,7% de la población vivía por debajo del umbral nacional de pobreza, y que, por lo tanto, se ha detenido la tendencia de mejora de antes de 2006. Mientras tanto, la desigualdad de ingresos sigue siendo alta en Chile, con un índice de ginecología de 52,1 en 2009. No obstante, la clase media ha crecido en las últimas décadas y se ha hecho más ruidosa. Durante el año 2011, hubo protestas estudiantiles generalizadas, en las que los estudiantes exigieron una educación gratuita para todos. Sin ceder totalmente a sus demandas, el gobierno ha reducido el costo de los préstamos estudiantiles y ha aumentado el gasto en educación. En 2012 el movimiento estudiantil perdió parte del apoyo popular del que gozaba en 2011, pero todavía hay cierta frustración. En las últimas décadas la delincuencia y la violencia han aumentado en Chile, lo que ha hecho que los problemas de seguridad se conviertan en una de las preocupaciones más importantes de la población. Sin embargo, recientemente la delincuencia ha comenzado a disminuir.
Revisor: Lawrence, 2013
Esferas de Vulnerabilidad de la Estructura Económica de Chile
Véase también la información sobre flexibilidad de la balanza de pagos y sostenibilidad de la deuda externa de Chile en la evaluación del riesgo país de Chile.
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